Cara Membuat Mini Kompetisi Non Itemized untuk Barang/Jasa Lainnya (Non Konstruksi) di E-Katalog V6

Transformasi digital dalam sistem pengadaan barang dan jasa pemerintah terus berkembang pesat. Salah satu perubahan paling signifikan adalah hadirnya aplikasi E-Katalog Versi 6 yang dikelola oleh LKPP, yang kini tidak hanya berfungsi sebagai alat transaksi digital biasa, melainkan juga wadah inovasi untuk mendorong efisiensi, akuntabilitas, dan transparansi belanja negara.

Meskipun sebagian besar pejabat pengadaan telah menguasai operasional dasar sistem, hasil akhir pengadaan sering kali dinilai kurang optimal. Permasalahan klasik seperti penyusunan spesifikasi teknis yang tidak strategis, kesalahan pemilihan metode, serta ketidakpahaman mengenai algoritma sistem dalam menentukan pemenang menjadi faktor utama yang menghambat tercapainya efisiensi anggaran.

Sebagai konsekuensinya, paket pekerjaan yang diselesaikan hanya memenuhi unsur kepatuhan administratif formal (compliant), tanpa memberikan kontribusi maksimal terhadap nilai manfaat belanja (value for money).

Rekonstruksi Paradigma: Kepatuhan Menuju Value for Money

Mekanisme kompetisi produk di dalam katalog elektronik versi 6 dirancang bukan sekadar sebagai pemenuhan prosedur birokrasi. Instrumen ini merupakan bagian dari strategi procurement asn yang komprehensif untuk mendapatkan kombinasi paling ideal antara mutu spesifikasi, efisiensi harga penawaran, serta pemenuhan kebijakan afirmatif terhadap produk dalam negeri melalui instrumen Tingkat Komponen Dalam Negeri (TKDN).

Fokus yang hanya tertuju pada aspek kelengkapan berkas administratif akan menghasilkan luaran pengadaan yang biasa-biasa saja. Sebaliknya, jika pelaku pengadaan memahami bagaimana sistem beroperasi dalam menyaring nilai terbaik, maka hasil pengadaan yang dicapai akan jauh lebih efisien dan akuntabel.

Diferensiasi Ruang Lingkup: Karakteristik Kategori Non-Konstruksi

Dalam operasionalisasi E-Katalog Versi 6, pelaku pengadaan harus membedakan secara tegas antara kategori Pekerjaan Konstruksi dan kategori Barang/Jasa Lainnya. Untuk Pekerjaan Konstruksi, metode kompetisi dibatasi hanya secara non-itemized dan menggunakan basis evaluasi dokumen kualifikasi khusus seperti Sisa Kemampuan Paket (SKP).

Sedangkan pada kategori e katalog v6 barang jasa lainnya, sistem menyediakan opsi penawaran berupa metode itemized dan non-itemized. Fokus pembahasan dalam panduan ini ditekankan secara khusus pada penerapan metode mini kompetisi non itemized lkpp untuk kelompok Barang/Jasa Lainnya.

Indikator Tepat Penggunaan Metode Non-Itemized

Penerapan metode non-itemized atau non-satuan sangat direkomendasikan apabila paket pengadaan memenuhi kriteria operasional berikut :

• Paket pekerjaan merupakan satu kesatuan fungsional yang tidak dapat dipisahkan (bundling).
• Terdapat ketergantungan teknis yang sangat tinggi antar-item produk di dalam paket tersebut.
• Instansi pemerintah menghendaki adanya satu penyedia tunggal yang memegang tanggung jawab penuh atas keberhasilan seluruh eksekusi kontrak.

Apabila setiap item produk di dalam paket dapat berfungsi secara mandiri dan instansi menginginkan fleksibilitas untuk membagi pemenang kontrak per item produk kepada beberapa penyedia yang berbeda, maka pilihan metode yang harus digunakan adalah itemized.

Persyaratan Awal Sebelum Pembuatan Paket Kompetisi

Sebelum memulai pembuatan draf di dalam aplikasi, beberapa dokumen penunjang dan syarat administratif wajib dipenuhi :

• Rencana Umum Pengadaan (RUP) telah terumumkan di SIRUP dengan alokasi pagu anggaran yang telah divalidasi dan mencukupi.
• Spesifikasi teknis kebutuhan barang atau jasa telah didefinisikan secara matang dan konkrit.
• Kajian mengenai pengelompokan pekerjaan (bundling) telah diselesaikan untuk memastikan bahwa paket tersebut memang harus ditawarkan secara utuh.

Panduan Prosedural Cara Membuat Mini Kompetisi E-Katalog V6

Proses pembuatan kompetisi non-itemized pada kelompok komoditas Barang/Jasa Lainnya dilakukan melalui tahapan sistematis berikut di dalam aplikasi E-Katalog Versi 6 :

1. Mengakses Menu Aplikasi: Pengguna masuk ke akun e-purchasing, lalu membuka halaman beranda, memilih menu Daftar Transaksi, kemudian klik pada sub-menu Kompetisi.
2. Membuat Paket Baru: Klik tombol Tambah Kompetisi yang terletak pada sudut kanan atas halaman, kemudian pilih kategori Mini-Kompetisi Barang dan Jasa Lainnya.
3. Mengisi Informasi Data Umum: Sistem akan meminta pengisian beberapa data krusial :
   • RUP: Pilih ID RUP yang bersesuaian dengan paket pengadaan.
   • Judul: Tuliskan judul paket yang spesifik, representatif, dan mencerminkan esensi pengadaan.
   • Jadwal Kompetisi: Tentukan tanggal mulai dan batas akhir penawaran dengan ketentuan waktu minimal adalah 1 x 24 jam untuk kategori non-konstruksi.
   • Kualifikasi Penyedia: Tentukan batas kualifikasi pelaku usaha (apakah dikhususkan untuk UMK, Non-UMK, atau dibuka untuk kedua kategori). Batasan nilai pagu untuk UMK pada kelompok barang/jasa lainnya adalah maksimal Rp15 miliar.
4. Mengisi Spesifikasi Detail Produk: Masukkan data detail mengenai spesifikasi teknis barang, volume kebutuhan, satuan ukuran, serta nilai pagu anggaran per item. Dalam tahap ini, penyusunan spesifikasi tidak boleh terlalu sempit hingga mengarah pada merek tertentu, namun juga tidak boleh terlalu luas agar tetap dapat dievaluasi secara obyektif oleh sistem.
5. Menentukan Jenis Penawaran: Pada kolom pilihan metode penawaran, klik opsi Non-Itemized. Pilihan ini otomatis memberikan konsekuensi sistemik bahwa seluruh penyedia wajib mengajukan penawaran terhadap semua item produk dan sistem hanya akan memproses satu penyedia tunggal sebagai pemenang paket.
6. Menentukan Lokasi dan Batas Waktu Penyelesaian: Masukkan detail lokasi pengiriman barang atau lokasi pelaksanaan pekerjaan secara akurat, serta tentukan timeline batas akhir penyelesaian pekerjaan.
7. Melakukan Publikasi Paket: Tinjau kembali seluruh data yang telah diinput. Pengguna dapat menyimpannya sebagai draf terlebih dahulu apabila masih membutuhkan verifikasi internal, atau langsung klik Tayangkan Kompetisi agar paket tersebut dapat diakses dan ditawar oleh para penyedia yang terdaftar di etalase sejenis.

Manajemen Kompetisi Selama Masa Penawaran Berjalan

Selama paket kompetisi aktif ditayangkan di dalam aplikasi, sistem membedakan hak akses pengubahan data berdasarkan status penawaran penyedia :

• Kondisi Belum Ada Penawar: PPK atau Pejabat Pengadaan memiliki akses penuh untuk mengubah rincian draf paket, spesifikasi teknis, maupun jadwal pengadaan secara bebas.
• Kondisi Telah Ada Penawar: Akses perubahan dibatasi secara ketat oleh sistem demi menjaga asas keadilan. Perubahan hanya dapat dilakukan pada komponen tertentu seperti perpanjangan jadwal penawaran atau penyesuaian data RUP, dan sistem mewajibkan penambahan durasi waktu penawaran agar penyedia lain memiliki waktu yang cukup untuk menyesuaikan penawaran mereka.

Prosedur Evaluasi Mini Kompetisi E-Katalog

Setelah masa penawaran selesai dan ditutup oleh sistem, proses evaluasi mini kompetisi e-katalog dapat dilaksanakan apabila memenuhi syarat keabsahan formal, yaitu minimal terdapat 2 penyedia terdaftar yang mengirimkan dokumen penawaran ke dalam sistem. Alur evaluasi dijalankan dengan tahapan sebagai berikut :

• Membuka Papan Peringkat: Pemeriksaan diawali dengan melihat susunan peringkat (leaderboard) otomatis yang diterbitkan oleh sistem.
• Evaluasi Peringkat Pertama: Evaluasi aspek teknis dilakukan mulai dari penyedia yang menempati peringkat ke-1.
• Verifikasi Spesifikasi: PPK melakukan pencocokan antara spesifikasi produk yang ditawarkan penyedia dengan dokumen spesifikasi teknis kebutuhan instansi.
• Keputusan Hasil Verifikasi: Apabila penawaran peringkat pertama dinyatakan memenuhi syarat spesifikasi, maka penyedia tersebut langsung ditetapkan sebagai pemenang. Namun, jika penawaran tersebut tidak memenuhi spesifikasi teknis yang disyaratkan, PPK melakukan penolakan di dalam sistem dan melanjutkan proses evaluasi ke penyedia yang berada di peringkat kedua, demikian seterusnya hingga ditemukan pemenang yang memenuhi syarat.

Melalui mekanisme ini, pemenang kontrak ditentukan berdasarkan penawaran dengan peringkat sistem terbaik yang lolos pengujian spesifikasi teknis secara valid.

Titik Kritis Pengendalian Nilai Manfaat Pengadaan

Untuk menjamin tercapainya asas value for money, pelaku pengadaan wajib memantau interaksi antara tiga variabel kritis yang menentukan hasil akhir pengadaan :

• Kualitas Spesifikasi: Berfungsi sebagai jangkar mutu yang menjamin bahwa barang atau jasa yang diserahterimakan memiliki keandalan fungsi yang tinggi.
• Nilai TKDN: Menjadi pendorong utama penempatan posisi penyedia pada peringkat teratas di papan klasemen sistem.
• Kompetitivitas Harga: Menjadi faktor penentu kemenangan ketika beberapa penyedia bersaing dalam kelompok nilai TKDN yang setara.

Kesalahan Umum dalam Eksekusi Pengadaan dan Solusinya

Berikut adalah rangkuman mengenai beberapa kendala taktis yang sering dihadapi oleh para pelaku pengadaan di lapangan beserta langkah mitigasi yang disarankan untuk menyelesaikannya.

Kesalahan Umum Pelaku Pengadaan	Dampak Negatif terhadap Hasil	Solusi Teknis & Mitigasi
Kesalahan Memilih Metode Penawaran	Memaksa transaksi bundling untuk item yang bersifat independen, mematikan peluang penyedia lokal kecil.	Melakukan kaji ulang karakteristik komoditas sebelum memilih opsi itemized atau non-itemized pada sistem.
Spesifikasi Terlalu Mengunci Merek	Mengakibatkan kegagalan kompetisi karena penawaran gugur akibat spesifikasi yang diskriminatif.	Menyusun spesifikasi teknis berbasis kinerja dan fungsi utama, bukan berbasis rincian brosur produk tunggal.
Abaikan Parameter TKDN	Menempatkan produk impor pada posisi dominan, melanggar instruksi penggunaan produk dalam negeri.	Melakukan penyaringan awal terhadap ketersediaan produk lokal bersertifikat TKDN di etalase sebelum rilis paket.
Penetapan Pagu Anggaran Tidak Realistis	Pagu terlalu rendah menyebabkan paket tidak diminati penyedia; Pagu terlalu tinggi memicu inefisiensi anggaran.	Melakukan market sounding dan analisis harga satuan pasar setempat sebelum menetapkan pagu di aplikasi.

Dasar Regulasi dan Kebijakan Pelaksanaan

Implementasi seluruh fitur transaksi digital di dalam platform E-Katalog Versi 6 memiliki landasan hukum yang kuat dan mengikat bagi seluruh pengelola keuangan negara. Aspek legalitas utama pelaksanaan metode ini didasarkan pada keputusan kepala lkpp nomor 93 tahun 2025 tentang Pedoman Pelaksanaan E-Purchasing Katalog Elektronik Melalui Metode Mini-Kompetisi.

Kebijakan operasional tersebut didukung secara sinergis oleh Keputusan Kepala LKPP Nomor 177 Tahun 2024 tentang Penyelenggaraan Katalog Elektronik serta Surat Edaran Kepala LKPP Nomor 3 Tahun 2024 tentang Panduan Penyelenggaraan E-Purchasing Katalog Melalui Metode Mini-Kompetisi. 

Pemahaman yang komprehensif terhadap tata urutan regulasi ini sangat penting untuk meminimalkan potensi kesalahan administratif serta menghindari risiko temuan hukum oleh aparat pengawas fungsional.

Kesimpulan dan Langkah Pengembangan Kompetensi

Penerapan metode mini kompetisi non-itemized untuk Barang/Jasa Lainnya di dalam platform E-Katalog Versi 6 merupakan instrumen strategis yang sangat efektif untuk menghasilkan efisiensi belanja pemerintah, asalkan dirancang dengan perencanaan spesifikasi yang matang dan pemahaman regulasi yang kuat. Melalui implementasi keputusan kepala lkpp nomor 93 tahun 2025, setiap instansi kini memiliki panduan baku untuk menyelenggarakan pengadaan secara transparan, adil, dan akuntabel.

FAQ: Pertanyaan Umum Pelaku Pengadaan Mengenai Metode Non-Itemized

Apakah penyedia diperbolehkan menawar sebagian item produk dalam paket non-itemized?

Tidak. Karakteristik utama dari metode penawaran non-itemized mewajibkan seluruh penyedia untuk mengajukan penawaran harga pada setiap item produk yang tercantum di dalam paket tanpa kecuali. Jika penyedia tidak mengisi penawaran pada salah satu item, maka penawaran tersebut dinyatakan gugur oleh sistem.

Berapa jangka waktu minimal penayangan paket mini kompetisi di sistem?

Untuk kelompok komoditas Barang/Jasa Lainnya (Non-Konstruksi), batas waktu minimal penayangan penawaran ditetapkan selama 1 x 24 jam. Sedangkan untuk komoditas Pekerjaan Konstruksi, batas waktu minimal pengumuman diatur selama 3 x 24 jam.

Apa tindakan yang harus diambil jika jumlah penawar yang masuk kurang dari dua?

Sistem mensyaratkan minimal 2 penawar untuk dapat melanjutkan ke tahap evaluasi peringkat. Apabila hingga batas akhir penutupan hanya terdapat 1 penawar atau tidak ada penawar sama sekali, maka kompetisi dinyatakan gagal atau batal, dan PPK harus melakukan penayangan ulang atau meninjau kembali kewajaran spesifikasi teknis serta pagu anggaran yang ditetapkan.